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简化签证程序更多吸引“外才”

http://teacher.eol.cn  来源: 和讯网  作者: 王辉耀 2015-06-17  字体:  

  6月开始,符合条件的中国公民将获得新加坡有效期长达10年的多次入境签证。就在去年11月,中美两国也宣布双方将为前往对方国家从事商务、旅游活动的另一方公民颁发有效期为10年的多次入境签证。回首2014年这一年,世界各国在人才流动签证改革上便利化措施频出,无疑释放了全球各个国家在破除人口流动壁垒,挖掘人才红利,对移民人才?#26159;?#19982;重视的强烈信号。

  在人才更大程度决定一个国家竞争力的今天,各国对于移民“才”与“财”的热情更加高涨,通过移民收割世界“人才红利”成为各国移民改革的主要方向。同时,在2014年,世界各国对于“移民后的融入问题”开始关注、创业型移民越来越受到各国的青睐,“移民红利”一词也伴随着美国移民政策研究所2013年11月在伦敦举行的“城市和地区:收获当地移民红利”年?#28982;?#35758;在海内外迅速传播。在国内,随着改革的全面深化,自?#22478;?#30340;不断扩大,对于外来“财”和“才”的引力也越来越大,中国也越来越受到世界各国的欢迎,根据汇丰银行的一份报告显示,中国成为2014年世界上最受欢迎的移民目的国。

  无论是国内还是国外,对于来自他国“财”和“才”争夺表现得十分激烈。世界各国各种便利的入境便利措施不时出台,各种?#23567;?#36130;”引“智”的招数不断涌现。而我国现在开始即将进入老龄社会,在未来30年一个巨大的挑战也将是面临高层次人才和高技能人才的不足和短缺。中国目前仍然是世界上最大的人才流失国,中国也需要吸引大量的外籍人才来中国发展。为了进一步推动国际人才在我国的合理流动,我国可以广泛参考国外先进签证经验与制度,吸引来华优秀人才为我所用。

  首先,参考中美、中加十年多次往返签证,将十年多次往返签证拓展至发达国家。一是借鉴中美、中加10年有效的多次往返入境签证的经验,对于已经给予中国公民免签、落地签、延长签证有效期等便利化措施的国家,将相应的便利反向给予对方国家。二是目前人才签证细则还没有出台,对于哪类人才可以申请、签证的有效期、如何申请等,均无明确的规定,建议尽快出台细则以便有章可循。

  其次,增加我国72小时免签的试点,延长免签时间。我国自2013年7月实行72小时过境免签政策以来,取得了较好的政策效果。?#26412;?#23454;行过境免签政策后,2014年过境免签?#27599;统?#36807;4万人次,享受免签的?#27599;?#37327;呈现稳步增长的态势。72小时过境免签,不仅可以促进旅游消费,还可以促进来华学术访问和交流。很多来华参与国际研讨的专家学者,不必因为在华短短1-3天的停留而办理签证。建议我国增加72小时过境免签的试点城?#26657;?#25110;尽快向全国推广实行这一政策。

  再次,开展落地签政策试点,扩大与国外落地签协议,方便国际人才流入流出。目前,世界他国给予我国的落地签的优惠力度,远大于我国向他国实?#26032;?#22320;签的优惠力度。目前,海南实行了面向全球的落地签证。从2002年4月1日起,海南岛实行了面向全球的落地签证,所有来海南的旅游团,都可在海口、三?#24378;?#23736;签证机关办理。建议我国在继续扩大与他国谈?#26657;?#33719;得更多落地签优惠政策的基础上,建议将海南的经验向全国推广,在全国主要省市开展落地签试点工程。

  同时,建议进一步简化华人回国探亲的签证程序,或推出针对华?#28982;?#20154;的回国便利化措施,如海外侨胞证等。如果能进一步简化海外华人华?#28982;?#22269;的程序,可以为我国吸引人才回国服务打下基础。可以考虑出台专门针?#38498;?#22806;华?#28982;?#20154;的签证便利化措施,考虑给予海外同胞回国十年签待遇,为这一特殊群体来华提供便利。同时,借鉴印度颁发海外印度人卡的做法,?#26085;?#32473;港澳台同胞颁发“台胞证”或“回乡证”的做法,适时发放“海外侨胞证”或“海外华裔卡”。符合条件的情况下,持证人在签证、出入?#22330;?#25237;资、工作、居住等方面,享受永久居民待遇。

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